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尹蔚民部长在十九大新闻中心“满足人民新期待,保障改善民生”记者招待会上的发言(节选)

更新时间:2017-11-13 09:49:15点击次数:4121次字号:T|T

 

102210:00,十九大新闻中心举行“满足人民新期待,保障改善民生”记者招待会,人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民等部委领导介绍有关情况,并回答提问。会上,尹蔚民部长介绍称,就业和社会保障工作直接关系民生,为社会广泛关注。党的十九大报告当中,习近平总书记对过去五年就业和社会保障工作都给予了充分肯定。

在社会保障方面,总书记指出,过去五年,社会保障体系基本建立,可以从这三个方面来看:

第一,制度体系在不断地完善。推进了机关事业单位养老保险制度的改革,解决了过去大家长期关注的双轨制问题。

第二,覆盖人群迅速扩大,建立起了世界上最大的社会保障安全网。现在,养老保险覆盖超过9亿人。养老保险不是全民覆盖,是法定人群全覆盖。也就是说,扣除学龄前儿童和在校学生,大数应该覆盖10亿人,现在覆盖了9亿人,覆盖率超过了90%

第三,待遇水平稳步提高。这几年基本养老保险标准连年提高,城镇职工基本养老保险月平均水平已经超过了2300元。

正像总书记指出的,群众在社会保障方面也还面临着严峻的挑战。下一步,要认真地贯彻落实党的十九大报告的精神,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系,更多地增强人民群众获得感和幸福感。

在回答中央电视台记者有关“十九大报告当中保障和改善民生,实现‘幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶’的目标有哪些最难啃的‘硬骨头’”的问题时,尹蔚民重点就“老有所养”问题介绍说,老有所养是所有老年人一个最大的期盼。中国已经进入人口老龄化快速发展的时期,截至去年底,60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿,占总人口的比重已经达到16.7%,其中65岁以上的老年人口已经突破了1.5亿,占总人口比重达到10.8%。今后一个时期,老年人的规模还将持续扩大,速度还在加快,而且持续的高峰时间比较长。

他表示,针对老有所养,从社会保障角度来看,有两个硬骨头,或者叫难点。

第一个难题是怎样让所有人都能够参加养老保险,进一步扩大覆盖面。目前,养老保险的覆盖率超过了90%,但中国人口基数大,还有一个亿的人没有参加。这一亿人主要是三种人:一是灵活就业人员;二是新业态就业人员,比如互联网业、快递业等;三是中小企业人员,特别是以农民工为主体的从业人员。这三类人员现在还没有完全参加到养老保险制度当中,也就是说,他们将来老了以后,可能缺乏基本的社会保障。怎么能够让这三类人员参加进来?这是需要重点攻克的一个难题。

第二个难题是养老保险基金的可持续发展问题。我国养老保险制度建设初期,就是上世纪九十年代,当时养老保险的抚养比是51,五个参保人养一个退休人员。随着老龄化的加剧,现在的抚养比已经降到了2.81,即2.8个人养1个人。而且再往前走,老龄化的趋势非常明显,抚养比还会持续下降,这对养老保险的基金支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战。

必须要让这个制度能够可持续发展,这是遇到的两个最大的难题。

谈到解决措施,尹蔚民表示,从党的十八届三中全会开始,就在进行养老保险制度的改革,已经形成了养老保险制度改革的总体方案。顶层设计有了,现在在分步实施。

解决第一个问题,就是十九大报告讲到的,要全面实施全民参保计划。全民参保计划能够登记到所有未参保人员的具体情况。通过这个计划,动员那些没有参保的人员参加到养老保险制度里面来。

解决第二个问题,也就是解决基金可持续发展问题的措施就比较多,简单说:

第一,十九大报告中提出,要尽快实现基本养老保险的全国统筹。明年会迈出第一步,先实行基本养老金中央调剂制度,能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。我们国家比较大,区域发展很不平衡,老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江,这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份,它的抚养比是1.31;而广东的抚养比最高,是91。实行全国统筹之后,运用社会保险的大数法则,互助共济。现在,养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿,累计结余是4万多亿,可以支撑16个月的发放,但是省与省之间不平衡。所以要尽快实现全国统筹,落实十九大报告的精神,先走第一步。

第二,养老保险基金的投资运营。国务院已经作出决定,现在已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营,有4000多个亿,使现在积累的养老基金能够保值增值。

第三,划拨国有资产充实社会保障基金,使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。

这是近期在攻克第二个难题方面可能会采取的几项措施。长远的还有若干项措施,会成熟一项推出一项,使养老保险制度可持续发展,使所有的老年人生活都有保障。

 

来源:人社部网站 (编辑:qxhnews)
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